“Nuestras identidades bajo arresto” es una publicación de ILGA World que pretende analizar la violencia, la opresión y la discriminación a las que se enfrentan las personas y comunidades LGTBI+ de todo el mundo.
El enfoque principal de este informe gira en torno a los casos documentados de personas que han sido detenidas, procesadas, acusadas y condenadas ante los tribunales por su expresión de género, o por mantener relaciones sexuales consentidas con otro adulto del mismo género. El informe muestra cómo, en la actualidad, en más de 65 países esto se hace en virtud de normas que criminalizan tales actos explícitamente, de jure, o implícitamente, de facto. ILGA World también señala que en 2021 al menos 29 Estados miembros de la ONU aplicaron activamente disposiciones penalizadoras.
El informe destaca cómo la aplicación de legislación o políticas criminalizadoras centradas exclusivamente en los actos sexuales consentidos entre personas del mismo sexo y en la expresión de género es incompatible con el derecho internacional de los derechos humanos. La criminalización de las relaciones sexuales consentidas entre adultos o de la identidad y expresión de género de una persona es, en primer lugar, discriminatoria por motivos de orientación sexual o identidad de género y, en segundo lugar, constituye una injerencia arbitraria en la vida privada de las personas, en violación del artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y del artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
El arresto y la detención de personas LGTBI en función de su orientación sexual o identidad de género, como en relación con la “moralidad”, el “libertinaje”, los “delitos contra el orden de la naturaleza”, los “escándalos públicos o graves” o los delitos de “actos indecentes” son igualmente discriminatorios y violan el derecho internacional. En particular, una vez que las personas son privadas de su libertad, se enfrentan a la violación de varios derechos: el derecho a la integridad física y psicológica, el derecho a un trato humano durante la detención y el derecho a no sufrir torturas ni tratos crueles, inhumanos o degradantes. El Subcomité para la Prevención de la Tortura ha señalado que la violencia contra las personas LGTBI “se exacerba” durante su estancia en los centros de detención. De hecho, varios mecanismos de la ONU han expresado sistemáticamente su preocupación por la tortura y los malos tratos a las personas LGTBI detenidas perpetrados por agentes del Estado.
Personas solicitantes de asilo LGTBI
El informe llama la atención sobre la violación, la discriminación y el riesgo constante que sufren las personas LGTBI+ en todo el mundo, lo que a menudo provoca la necesidad de huir de su país de origen para encontrar seguridad física y psicológica. Sin embargo, quienes huyen de esta persecución suelen enfrentarse a sistemas de asilo hostiles a sus solicitudes. Muchos de estos obstáculos se derivan de la propia naturaleza del procedimiento de asilo. Así, para que una solicitud de asilo prospere, el solicitante LGTBI+ debe demostrar que huyó de su país porque tenía un temor fundado a ser perseguido por su orientación sexual, identidad de género o expresión de género. Además, la persona LGTBI+ debe demostrar que existe un riesgo probable de que, si regresa a su país de origen, se violen sus derechos humanos básicos.
A menudo, para que exista persecución, es necesario que las normas criminalizadoras se apliquen en la práctica; sin embargo, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) explica cómo la mera existencia y aplicación de las normas criminalizadoras tienen un impacto opresivo y discriminatorio que crea las condiciones para que se desarrolle la persecución, incluso cuando no se aplican directamente.
Los Estados de acogida, por su cuenta, sólo pueden evaluar las circunstancias pasadas y presentes en el momento de la solicitud y, además, deben considerar la probabilidad de que, si la persona fuera devuelta posteriormente a su país, sufriría persecución.
A nivel europeo, la legislación de la UE obliga a los Estados a recopilar información “exacta y actualizada” sobre la situación general que prevalece en los países de origen y de tránsito para ponerla a disposición del personal examinador. Para que la información relativa a las personas LGBT sea lo más adecuada posible, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo ( EASO), cuyas directrices deben tener en cuenta los Estados miembros, dispone de una guía para investigar su situación en los países de origen.
En conclusión, ante una solicitud de asilo basada en la persecución por motivos de orientación sexual, identidad de género o expresión de género, es fundamental que las autoridades analicen todas las circunstancias fácticas que la contextualizan para comprobar en qué medida las normas penalizadoras refuerzan la opresión, la discriminación, la violencia y la impunidad de los agresores en el país de origen. Las autoridades del Estado de acogida deben evaluar en qué medida la existencia de estas leyes criminalizadoras constituye en sí misma un acto de persecución. Desgraciadamente, muchos de los sistemas de asilo que pretenden ser más protectores de las personas LGTBI siguen exigiendo que se apliquen estas normas, pero las autoridades también deben tener en cuenta que la ausencia de datos sobre detenciones y procesamientos no implica que no existan, o que no tengan un impacto decisivo en los derechos de las personas LGTBI+ en el país de origen.
